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行政處罰決定書

發布時間 : 2021-04-15   來源:    作者: 水務綜合執法支隊

??????????????????????長水罰字〔2021〕河道2號

當事人基本情況: 當事人廖衛東,男,49歲,漢族,身份證號碼: 430122197208214071,住址: 湖南省望城縣銅官街道洪家洲社區二組54號。

違法事實及證據: 廖衛東所屬湘東港貨002號船舶未經水行政主管部門批準,未辦理河道采砂許可證,于2021年1月2日晚擅自在湘江長沙段香爐洲東側進行非法采砂作業。經查,采砂量787噸,證據確鑿,確認其違法事實。

以上事實有以下主要證據證明:

1、2021年1月12日10時左右,執法隊員依法檢查廖衛東所屬湘東港貨002號船舶。發現該船船艙內裝載帶水砂石,局部呈平鋪狀,表面有泥漿沉淀,并裝有成套吸砂設備。執法隊員制作了《現場檢查筆錄》和《現場勘驗圖》,對船主廖衛東下達了《責令停止水事違法行為通知書》(長水責停字〔2021〕河道001號)。欧宝体育書面責令當事人廖衛東停止違法行為,并到支隊配合接受調查。

2、廖衛東身份證、船舶國籍證書、船舶營業運輸證、《水路貨物交接清單》等證件資料顯示湘東港貨002號船舶所有人均為廖衛東。證明當事人廖衛東身份及辦理該案件相關手續與事務的事實有效合法。

3、1月15日至1月31日,蔡奔、廖衛東、鐘先漢、鄭勇、徐建龍分別到支隊接受調查詢問,制作了調查詢問筆錄。他們均不能提供湘東港貨002號船舶所載砂石合法來源證明。

經查,該船2020年11月16日22時于歐寶體育官方網站湘江綜合樞紐空船上行過閘,至查獲當日始終滯留長沙株洲樞紐之間。有歐寶體育官方網站湘江綜合樞紐工程辦公室、湘水集團水運投船閘管理分公司復函為證。

2021年3月3日,蔡奔主動接受詢問,并制作了調查詢問筆錄。承認湘東港貨002號船舶所載砂石是1月2日晚在湘江長沙段香爐洲東側偷采的。2021年3月22日,廖衛東到支隊接受調查詢問,并制作了調查詢問筆錄。他承認船從2020年11月16日空船上行過閘后一直停在丁字灣一帶,船上的砂石是在香爐洲東側偷采的,他已經讓蔡奔將偷采砂石處理了。證明湘東港貨002號船舶擅自在湘江長沙段香爐洲東側進行非法采砂作業。

4、根據《歐寶體育官方網站湘江庫區管理辦法》第三條: “本辦法所稱庫區的范圍包括: (一)庫區水域,指南起湘江長沙湘潭交界地昭山、北至蔡家州湘江長沙綜合樞紐工程壩軸線下游1.5千米的水域,以及湘江長沙綜合樞紐工程正常蓄水位湘江支流回水水域”、《歐寶體育官方網站湘江流域水污染防治條例》第三十六條第三款: “歐寶體育官方網站湘江庫區河道管理范圍內禁止從事下列活動: (三)采砂和采礦”,證明湘江長沙段為禁采區。

5、2021年2月5日,湖南長沙新港有限責任公司2次復函湘東港貨002號船舶卸載貨物分別為150噸、637噸。證明湘東港貨002號船舶砂石為787噸。

6、2021年3月3日,蔡奔承認湘東港貨002號船舶本次偷采砂石于1月8日、2月5日分2次在新港碼頭卸載,約 700多噸,全部賣給了李繼業,共收現金7000元。2021年3月5日,李繼業到支隊接受調查詢問,并制作了調查詢問筆錄。他自述于1月8日、2月6日從蔡奔處購買了約700多噸砂石,合計支付現金7000元。

2021年4月6日,歐寶體育官方網站價格認證中心對1月19日取樣封存的砂石進行了價格認證,并出具了: 《關于河砂(泥沙混合物)的價格認定結論書》(長價認定[2021]309號),認定樣品砂石市場批發價格為12元/噸。經查,廖衛東與李繼業以7000元成交偷采787噸砂石,未明顯低于市場價格,符合市場批發價格浮動范圍。證明湘東港貨002號船舶砂石銷售獲違法所得7000元。

7、根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款、《湖南省行政處罰聽證程序規定》(省政府令第136號)第七條第一款第(三)項及該規定第十七條第一款的規定,欧宝体育于2021年4月6日向被處罰人送達了《行政處罰(聽證)事先告知書》(長水罰告字〔2021〕河道001號),欧宝体育在該告知書中告知被處罰人享有陳述、申辯及要求聽證的權利,被處罰人在法定期限內未向欧宝体育申請聽證和提交申辯意見。

以上事實違反了《湖南省湘江保護條例》第六十一條第一款: “湘江流域從事河道采砂活動的單位和個人應當申請河道采砂許可證,并按照河道采砂許可證的規定進行開采”之規定。依據《湖南省湘江保護條例》第七十八條第一款: “違反本條例第六十一條規定,未辦理河道采砂許可證,擅自在湘江流域從事河道采砂活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,可以并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。”之規定。參照歐寶體育行政處罰自由裁量權基準》第12項第(三)條第3款第(5)項: “擅自在禁采區從事河道采砂活動,經責令停止違法行為的。沒收違法所得和非法采砂機具,并處三十萬元的罰款”之規定決定給予沒收違法所得人民幣柒仟元整7000.00)和非法采砂機具,并處罰款人民幣叁拾萬元300000.00)的行政處罰。限你于收到本處罰決定書之日起15日內,持欧宝体育開具的《歐寶體育官方網站本級非稅收入繳納通知單》將罰款繳至指定銀行,賬號43001543061052500751-0002,并開具《湖南省非稅收入一般繳款書》(繳款后,請將《歐寶體育官方網站本級非稅收入繳納通知單》第二聯和《湖南省非稅收入一般繳款書》第二聯交欧宝体育存檔)。

如果不服本處罰決定,可以依法在60日內向歐寶體育官方網站人民政府或者湖南省水利廳申請行政復議,或者在6個月內依法向長沙鐵路運輸法院提起行政訴訟,但本決定不停止執行,法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的,本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

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