亚博全站app 关于印发《湖南省水利科技经费管理办法》的通知

欧宝体育

||
無障礙瀏覽
欧宝体育  > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 履職依據 > 行政法規

關于印發《湖南省水利科技經費管理辦法》的通知

發布時間: 2020-03-06 11:35字體: [ ]

各市州水利局,廳機關各部門(單位)、廳直各單位,各有關單位:

《湖南省水利科技經費管理辦法》已經廳務會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。


湖南省水利廳

2020年1月18日


湖南省水利科技經費管理辦法


為進一步加強我省水利科技經費管理,提高資金使用效益,根據國家和省有關科技經費管理辦法和財務規章制度規定,特制定本辦法。


第一章??經費管理職責

第一條??省水利廳職責

對全省水利科技經費履行歸口管理職責。

第二條??項目歸口單位職責

各市州水利局、省水文水資源勘測中心分別對欧宝体育州及所轄縣(市、區)、各市州水文水資源勘測局承擔的項目經費履行歸口管理職責。

(一)對項目申報經費進行初審。

(二)監督檢查項目經費使用情況。

(三)及時向省水利廳匯報項目承擔單位在合同預算執行中的問題。

第三條??項目承擔單位職責

(一)編制項目經費預算和決算。

(二)按合同執行項目經費預算。

(三)負責項目經費核算。

(四)及時報告項目預算執行中的問題。

(五)接受上級有關部門對預算執行的檢查和審計。

第二章??經費開支范圍

第四條??水利科技計劃項目經費由直接費用和間接費用組成。

第五條??直接費用: 指直接用于水利科學技術研究、應用或者推廣的費用,主要包括以下費用:

(一)設備費: 指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。設備費應有完整的設備購置合同及驗收入庫手續;與專用設備同時購置的與之配套的備品備件,應納入設備費列支;不得將設備試制費調整為設備購置費;不得在專項經費中列支屬于承擔單位和合作單位支撐條件的設備及設備租賃費;不得列支儀器設備的日常維修費、辦公室或實驗室的維修改造費。

(二)材料費: 指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。應有材料采購合同及材料驗收、入庫、出庫手續。不得列支普通辦公耗材。

(三)測試化驗加工費: 指在項目實施過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。應提供委托合同、結算清單、發票、測試結果報告、測試單位資質證明等。在項目承擔單位(合作單位)內進行測試化驗加工,測試化驗加工部門應為獨立經濟核算單位,并應有內部委托、內部結算的有關規定和結算憑證。不得以測試化驗加工費名義分立子任務,變相轉撥經費。不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費用。

(四)燃料動力費: 指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等。實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出應由間接費用開支,不能在直接費用中開支。應由個人負擔的加油費、過橋過路費等,不能在直接費用中開支。

(五)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費: 指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。不得列支通用性操作系統、辦公軟件等費用、日常手機和辦公固定電話通信費、日常辦公網絡費和移動上網卡等費用以及專利維護費和廣告費等。應有合同及登記管理手續。

(六)會議/差旅/國際合作交流費: 是指在項目實施過程中發生的會議費、差旅費和國際合作交流費。該科目不超過直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。差旅費應提供出差審批表和有關原始票據,出差目的、事由、出差人數等信息應當齊全。嚴禁列支旅游費、景點門票等與項目不相關費用。會議費支出手續要完備,會議次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等由項目承擔單位據實通過單位內部程序審批決定。不得開支一般性學術會議費。嚴禁開支招待費和禮品費等不合理支出。會議代表參加會議所發生的城市間交通費原則上按差旅費管理規定由所在單位報銷;因工作需要,邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議,對確需負擔的城市間交通費、國際旅費,可由主辦單位在會議費等費用中報銷。列支出國費用,要有邀請函、出國批件、國外行程單、出國調研報告等憑據,開支標準應嚴格按照省財政有關規定執行。

(七)勞務費: 指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。勞務費預算不設比例限制,由項目承擔單位和科研人員據實編制。參與項目研究的科研負責人、骨干技術人員(不含參與科研的公務員)經報主管部門備案后可開支勞務費,具體按省有關規定執行。

(八)專家咨詢費: 指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。原則上應通過銀行轉賬方式,原始憑證上應有領取人姓名、工作單位、身份證號、咨詢內容、咨詢時間、本人簽字等信息的發放憑證。不得列支博士、碩士研究生因學位論文答辯、論文修改發生的相關費用。不得給項目組成員以及參與項目管理的相關工作人員發放專家咨詢費。

(九)其他費用: 指在項目實施過程中發生的除上述費用之外的其他支出。其他費用支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支,支出內容要與項目任務密切相關。

特殊費用開支情況: 針對野外科考、社會調查等特殊科研活動發生的餐飲住宿、數據采集等各類費用,不易取得合規發票或財政性票據的,項目承擔單位應根據自身業務類型和特點,制定特殊科研事項報銷細則據實報銷。項目立項前6個月內與項目有直接關系的費用可在項目經費中憑發票按程序據實報銷。

第六條??間接費用: 指承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用,主要包括承擔單位為項目研究提供的房屋,水、電、氣、暖消耗,有關管理費用的補助支出,以及激勵科研人員的績效支出等。

(一)項目承擔單位應建立健全間接費用的內部管理辦法,處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系,績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

(二)間接費用實行總額控制,核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例: 500萬元以下的部分為20%500萬元至1000萬元的部分為15%1000萬元以上的部分為13%

(三)項目中有多個單位的,間接費用在總額范圍內由項目承擔單位與參與單位協商分配。承擔單位不得在核定的間接費用以外,再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

(四)為加大對科研人員的激勵力度,績效支出不設比例限制。間接費用作為績效支出不納入本單位績效工資總量管理。高校、科研院所科研人員的科研勞務收入按照單項勞務報酬計繳個人所得稅,不納入省人力資源和社會保障廳調控的績效工資總量管理。高校、科研院所按照相關規定使用職務發明成果轉讓收益向職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊發放的獎勵,不納入本單位績效工資總量管理。


第三章??經費預算編制與審批

第七條??項目申報單位應按照省財政廳、省水利廳的規定,堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則,根據承擔研究的合理需要編制項目經費預算。有多個單位共同承擔一個項目的,應編列各單位承擔的主要任務、經費預算等,牽頭承擔單位經費預算應不低于該項目省撥經費的50%

第八條??經費預算由項目歸口單位審核匯總后,隨同科技計劃申報書報送省水利廳。

第九條??省水利廳組織對申報的水利科技項目進行立項審查、財評或詢價,并根據財評或詢價意見,下達水利科技項目資金使用計劃。

水利科技項目資金使用計劃可根據年度資金額度和項目完成進度安排等情況一年或分年安排省級補助資金。


第四章??經費預算執行與調劑

第十條??批準后的經費預算必須嚴格執行,原則上不做調整。確有必要調整時,應履行相應報批手續。

(一)項目預算總額調劑,項目預算總額不變、項目間預算調劑,項目預算總額不變、項目參與單位之間預算調劑以及增減參與單位的,由項目牽頭承擔單位或項目承擔單位逐級提出申請,經審核評估后,按有關規定批準。

(二)項目預算總額不變,項目直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調劑,項目負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請,由項目承擔單位批準,報項目牽頭承擔單位備案。設備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務費、專家咨詢費的預算一般不予調增,需調減用于項目其他直接支出的,可按上述程序辦理調劑審批手續;如有特殊情況確需調增的,由項目負責人提出申請,經項目牽頭承擔單位同意后,報省水利廳審核、省財政廳批準。

(三)項目間接費用預算總額不得調增,經項目承擔單位與項目負責人協商一致后,可以調減用于直接費用。

第十一條??項目承擔單位應制定內部管理辦法,建立健全內部控制制度,落實約定的項目配套經費。加強對水利科技項目經費的管理和監督,對水利科技項目經費及其自籌經費應在同一賬戶中分明細進行核算。

第十二條??項目承擔單位應對項目經費收支進行專項核算,按照支出預算明細控制開支。保證專款專用。承擔單位的配套經費也應按進度到位。項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第十三條??屬于政府采購目錄的貨物和服務,應嚴格執行政府采購相關規定,不得隨意自行采購。采購進口設備、變更采購方式和采用單一來源的,應報上級主管部門審核,經財政部門審批同意后方可執行。

第十四條??預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施過程期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位等影響經費預算執行的重大事項,項目承擔單位應當及時報省水利廳批準。

第五章??經費決算與驗收

第十五條??項目承擔單位應在項目合同規定完成日期后30日內,在認真清理賬目、正確計算項目實際成本和保證賬表一致、賬實相符基礎上,全面分析經費管理和使用情況,編制項目財務決算報表和經費使用情況。對于省撥經費在30萬元及以上的項目,應聘請由科技部指定的科技經費監管服務會計師事務所單獨進行財務審計。項目申請驗收時,項目承擔單位應當提交項目經費決算報告,省撥經費30萬元及以上的項目應當提交會計師事務所出具的項目經費審計報告。

第十六條??項目經費決算報告的主要內容:

(一)項目合同下達的經費預算情況(若調整了經費預算的,應附相應證明材料)。

(二)項目經費收支情況。

(三)項目經費決算表。

(四)項目原定經濟技術指標的完成情況。

第十七條??存在下列行為之一的,不得通過驗收:

(一)編報虛假預算,套取財政資金。

(二)未對專項經費進行單獨核算。

(三)截留、擠占、挪用專項經費。

(四)違反規定轉撥、轉移專項經費。

(五)提供虛假財務會計資料。

(六)未按規定執行和調整預算。

(七)自籌經費不到位。

(八)其他違反國家財經紀律的行為。

第十八條??項目通過驗收后,項目承擔單位應當于1個月內及時辦理財務結賬手續。形成固定資產的設備設施,應移交到單位財務部門,納入單位資產管理。

第十九條??項目完成任務目標并通過驗收后,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在2年內統籌安排用于科研活動的直接支出,原則上項目負責人可優先使用;2年后未使用完的,按規定收回。

第二十條?項目的預算、決算及經費的管理和使用情況,納入省水利廳科研項目預算管理數據庫統一管理,作為對項目承擔單位及責任人進行信用記錄和信用評價的重要依據。

第六章??監督檢查與責任追究

第二十一條??各項目歸口單位要加強對所屬單位承擔水利科技項目經費使用管理情況的監督、檢查和指導。監督檢查的主要內容包括項目承擔單位內部財務管理及制度建設、專項經費會計核算、項目預算編制與執行、資產購置與管理、項目財務決算編制及財務驗收制度等的執行情況。通過日常監督與專項監督相結合的方式,采用巡視檢查、專項審計、財務驗收、績效評價、受理舉報等多種方法,對水利科技專項經費實施監督。

第二十二條??項目承擔單位應建立健全內部監督制約機制,完善內部控制制度,負責水利科技專項經費日常管理和使用,自覺接受審計、財政、水利廳或其委托的第三方機構組織的監督檢查工作。

第二十三條??各單位要建立健全責任追究制度。對項目承擔單位和個人違反科研經費管理使用的行為,按規定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等措施,涉及違法的移交司法機關處理,并將有關結果向社會公開。

第七章????

第二十四條??本辦法自202021起施行,有效期5


saoyisaozaishoujidakaidangqianye