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歐寶體育官方網站水務局關于印發《歐寶體育官方網站水務工程建設質量與安全監督程序》的通知

發布時間: 2018-10-18 00:00字體: [ ]

各區縣(市)水務(農林水利)局,黃材、株樹橋水庫管理局:

    為進一步加強欧宝体育水務工程建設質量與安全監督管理工作,規范質量與安全監督程序,按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程建設安全生產管理規定》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等有關規定和《水利水電建設工程驗收規程 》(SL223-2008)、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176-2007)等規程要求,特制定并印發《歐寶體育官方網站水務工程建設質量與安全監督程序》,請遵照執行。本文件自20181026日起生效,有效期5年。

附件: 歐寶體育官方網站水務工程建設質量與安全監督程序

 

 

 

 

歐寶體育官方網站水務局

20181017

 

 

 

附件:

 

 

 

歐寶體育官方網站水務工程建設質量與安全監督程序

 

為加強水務工程質量與安全管理,規范質量與安全監督行為,增強質量安全監督工作的計劃性和透明度,現根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程建設安全生產管理規定》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等有關工程建設質量與安全管理的法律、法規規定,結合欧宝体育水務工程質量與安全監督工作實際,制定欧宝体育水務工程建設質量與安全監督管理程序如下:

一、辦理監督手續

項目法人應在工程開工前,到監督機構辦理工程質量與安全監督手續。

(一)監督手續申報。項目法人完成工程項目的有關前期審批手續后、在工程開工前,向相應監督機構申報辦理質量與安全監督手續,填報《歐寶體育官方網站水務工程質量與安全監督申報書》,并提交所需的有關文件及資料。

(二)核發《歐寶體育官方網站水務工程質量與安全監督申報書》。監督機構在核查項目法人提交的有關申報材料、工程建設開展情況后,簽發《歐寶體育官方網站水務工程質量與安全監督申報書》,明確監督期限和監督責任人。

二、制定監督計劃

根據工程特點,監督機構應及時制定質量與安全監督計劃,并組織各參建主體進行監督交底,發放監督計劃書,明確監督內容、方式及要求。在施工過程中,按計劃內容及要求開展質量與安全監督工作。

三、安全施工措施方案備案

項目法人應在開工備案報告批準之日起15日內向水行政主管部門或其委托的監督機構辦理安全施工措施備案。

(一)項目法人在工程開工前應組織編制保證工程建設安全的安全施工措施方案,工程開工15日內向監督機構申報備案,填報《歐寶體育官方網站水務工程安全生產備案表》,并按要求提交安全生產措施方案及有關資料。

(二)水行政主管部門或其委托的監督機構審查項目法人提交的有關申報備案材料合格后,簽發《歐寶體育官方網站水務工程安全生產備案表》,備案后20日內,將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。

四、專項施工方案備案

(一)項目法人應在水務工程中的拆除工程和爆破工程施工15日前向監督機構備案,備案時應提供施工單位資質等級證明、擬拆除或爆破工程及可能危及毗鄰建筑物的說明、施工組織方案、堆放及清除廢棄物的措施、安全生產事故的應急救援預案等資料。

(二)監督機構應自受理拆除工程或爆破工程安全生產備案后20日內,將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。

(三)高邊坡、深基坑、導流、圍堰、隧洞等部位施工,吊裝、模板、腳手架等高空作業,施工單位應編制專項施工方案,并經審查后方可進行施工,方案須有總監理工程師審簽;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,須經驗收合格方可使用。

五、確認工程項目劃分

工程開工初期,由項目法人組織監理、設計及施工等單位進行工程項目劃分,并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書以書面形式報質量監督機構批復確認。

工程質量監督機構收到項目劃分書面報告后,應在14個工作日內對項目劃分進行確認并將確認結果書書面通知項目法人。

工程實施過程中,需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽(關鍵部位)單元工程的劃分進行調整時,項目法人應重新報送質量監督機構確認。

六、實施過程質量監督

(一)監督檢查參建單位質量體系和質量行為

監督機構開展質量監督工作時,首先對項目法人(建設單位)等參建主體質量保證體系建立及運行情況,各參建主體單位資質、人員資格持證到崗及履職情況等進行監督檢查、抽查。

1、項目法人質量管理體系建立及運行情況。包括現場組織機構建立和人員配置及履職情況,履行基本建設程序情況,強制性條文執行情況,現場施工監控和管理情況等。

2、設計單位質量服務體系建立運行情況。現場人員派駐及跟蹤服務情況,圖紙提供、設計變更及設計通知辦理情況,參加有關質量驗收及簽證情況,參加質量缺陷或質量事故調查分析情況,強制性條文落實和執行情況等。

3、監理單位質量控制體系建立及運行情況。現場組織機構建立及人員配備到位情況,有關質量方面的規章制度建立與執行情況,強制性條文執行情況,工程質量控制評定和驗收情況,監理資料收集、整理、匯總情況等。

4、施工單位質量保證體系建立運行情況。現場組織機構建立及人員配備到位情況,有關施工管理和質量控制方面的規章制度建立與執行情況,工程技術標準、強制性條文及經審批的施工圖設計文件的執行情況,施工程序執行情況,工序質量控制“三檢制”落實情況,工程施工質量自檢情況,已完工程質量評定和資料整編情況等。

5、其他單位施工過程中的質量行為。材料與設備供應、工程質量檢測、施工分包等有關單位施工過程中的質量行為情況,監督檢查有關單位資質、質量體系、關鍵人員資格、現場有關制度的制定及落實、質量檢驗及提供質量保證資料等情況。

(二)工程實體質量監督檢查

按照國家法律、法規、工程建設標準及規范對水務工程進場的主要原材料、中間產品、重要構(部)件、重要隱蔽工程及影響使用功能的關鍵部位進行必要的監督檢查、復查和復驗。

1、檢查項目法人(監理單位)重要隱蔽工程、分部工程、單位工程及合同工程完工驗收等驗收與質量評定組織程序、內容是否符合規定。

2、檢查進入施工現場的原材料、半成品、構(部)件、設備機具驗收是否符合國家標準和合同約定,督促施工單位做好原材料、半成品、構(部)件、設備機具的合格證和試驗報告的收集整理。

3、督促監理和施工單位完成施工現場涉及安全的試塊、試件和材料的見證取樣和送檢,以及項目法人(監理單位)的全過程復檢性檢測,同時核查承擔本項目檢測單位資質的相符性。

4、現場監督或抽查地基,樁基等重要隱蔽工程,涉及結構安全的關鍵部位工程驗收,監督或抽查主要功能性試驗,抽查檢查易產生工程質量通病的施工工藝。

5、隨機抽檢(監督抽檢)本項目使用的原材料、半成品、構(部)件和關鍵部位及重要結構的質量;參與對工程質量缺陷和事故的調查、鑒定并對處理過程進行監督。

七、實施過程安全監督

(一)參建單位安全生產監督管理

監督機構開展安全監督時,首先對項目法人、勘察、設計、監理、施工、質量檢測等單位安全生產制度、措施及落實執行情況進行監督檢查、抽查。

1、項目法人安全生產監督檢查內容。安全生產管理機構設立情況;安全生產管理制度建立健全情況;施工單位安全生產許可證、“三類人員”(施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員,下同)安全生產考核合格證及特種作業人員持證上崗等核查情況;工程建設安全生產的措施方案編制以及備案情況;生產安全事故應急預案編制及管理情況;按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付工程施工安全防護、文明施工措施費的情況;檢查監理單位安全生產管理制度落實情況,核備施工單位安全生產制度落實情況;拆除和爆破工程的發包和開工資料備案情況;其它有關工程安全生產管理事項。

2、勘察、設計單位安全生產監督檢查內容。勘察設計單位按照工程建設強制性標準進行勘察設計情況,所提供的勘察設計文件是否滿足工程建設安全生產的需要;參與涉及工程結構安全部位的驗收提出是否滿足設計要求的意見;采用新結構、新材料、新工藝的工程、特殊結構工程和施工作業環境特別危險的工程,是否在設計文件中提出安全防護要求和措施;其它有關工程設計安全事項。

3、監理單位安全生產監督檢查內容。安全生產責任制建立及落實情況,是否明確專人負責安全監理工作;監理規劃和監理實施細則是否有安全監理的內容;是否對施工單位施工機械和各種設施的安全許可、驗收、備案等手續情況進行審核;是否及時審查施工組織設計和危險性較大工程施工方案,并經總監理工程師確認;是否監督施工單位履行安全生產職責;是否對施工現場進行安全檢查,定期巡視檢查重大危險源及危險性較大的分部或單元工程作業情況,對檢查出來的隱患是否督促整改;其他有關工程安全生產監理事項。

4、施工單位安全生產監督檢查內容。施工安全生產管理體系及安全生產責任制的建立與落實情況,安全生產規章制度和操作規程的執行情況;資質等級證書和施工《安全生產許可證》的有效性;工程施工安全防護、文明施工措施費用的使用情況;安全生產管理機構設置和專職安全管理人員配備情況;“三類人員”按有關規定進行安全生產考核和特種作業人員持證上崗情況;安全生產例會制度、隱患排查制度、事故報告制度和培訓制度等執行情況;對需使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,是否經有關單位驗收或檢測驗收;施工單位在采用新技術、新工藝、新產品、新材料時,對作業人員進行相應的安全生產教育培訓情況;安全生產教育培訓計劃制定和實施情況;安全作業環境及安全施工措施費用使用情況;安全防護用具的提供及使用管理情況;施工組織設計和專項安全施工組織設計(方案、措施)編制、審批及實施情況;對需要專家論證的專項施工方案,還須有專家論證報告;生產安全措施制定和落實情況;生產安全事故應急救援預案的制定情況;對有度汛要求的水務工程,度汛方案的編制和批準情況,度汛方案中度汛措施的落實情況;施工單位內部安全生產開展檢查和事故隱患整改情況;重大危險源的登記、公示、防范措施、監控與管理情況;其它有關工程安全生產事項。

5、水務工程質量檢測單位安全生產監督檢查內容。安全生產管理體系及安全生產責任制的建立與落實情況,安全生產規章制度和操作規程的執行情況;檢測資質等級證書和計量認證證書的有效性;安全生產管理機構設置和安全管理人員的配備情況;現場試驗室工作安全操作情況;野外作業安全生產管理;其他有關水務工程質量檢測安全生產的事項。

(二)現場施工安全監督檢查

現場監督檢查依據有關施工安全的國家、行業技術規范標準進行,應包括以下內容:

1、施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設施和文明施工等情況。

2、安全生產操作規程執行與特種作業人員持證上崗情況,個體防護與勞動防護用品使用情況,特種設備檢驗與維護狀況。

3、應急預案中有關救援設備、物資落實情況,消防設施等落實情況。

4、施工現場安全生產執行國家水務行業安全技術規程情況。

5、施工主要管理和安全技術人員到位履職情況等。

八、工程質量檢測監督

(一)施工單位、監理單位、項目法人應根據有關技術規程規范、質量標準開展檢測。

1、施工單位在施工過程中應按相關規定對工程施工質量進行全數檢測(簡稱全檢),即對工程項目中全部檢測單元和檢測項目進行檢測。

2、監理單位在施工過程中應按相關規定對施工質量進行平行檢測和跟蹤檢測。

3、項目法人在工程施工開始,應委托具有相應資質的檢測單位對工程質量進行全過程檢測,即對施工單位質量檢測的復核性檢驗。

4、項目法人、監理單位應切實加強在建工程質量檢測控制管理,督促委托方及時與檢測單位簽訂檢測合同、做好檢測方案,做好方案認定和備案工作;過程中對檢測實施情況應開展專項檢查,督促檢測單位及時開展檢測、及時出具檢測報告,及時發現并處理檢測不合格項目。

5、檢測單位應客觀、公正、規范開展質量檢測活動,并接受水行政主管部門的監督管理。不得超越資質承攬檢測業務、轉讓檢測業務;檢測單位和檢測人員應按相關規定開展質量檢測工作,對質量檢測結果負責。

(二)水行政主管部門、水利工程質量監督機構、工程驗收主持單位和其他有關部門可根據規定或特定需要,要求項目法人委托具有相應資格的檢測單位對工程質量進行抽樣檢測,作為工程質量評定的最終依據。

1、施工單位無自檢條件且質量保證體系不完善,不能按規范規定完成質量自檢項目的工程。

2、檢測單位資質不滿足工程需要的。

3、自檢和抽檢數量不能滿足工程需要或檢測成果不能反映工程實際的。

4、施工過程中發生質量問題,雖經改正或采取加強措施,但無重新檢測、試驗資料驗證的工程。

5、補辦或未簽訂《工程質量監督書》,主體完成或完工后重新申請工程質量等級簽證的工程。

6、根據工程質量評定有關規定或特定需要,必須進行質量抽樣檢測的工程。

(三)質量監督機構根據工作需要,可委托工程質量檢測單位承擔以下主要任務。

1、核查受監工程參建單位的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等。

2、對水務工程實體質量進行抽樣檢測,提出檢測報告。

3、參與工程質量事故分析和研究處理方案。

九、安全檢測檢驗監督

(一)建設項目安全設施,包括設備、設施、裝置、構(建)筑物等,應按有關規定和技術文件要求,進行可靠性、安全性、功能性檢測檢驗。

(二)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。

(三)采購或承租的安全防護用具、機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

(四)基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、圍堰工程等達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。

(五)涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

十、工程質量評定與驗收

(一)工序、單元工程質量評定監督檢查。抽查施工工序檢驗與評定、單元工程施工質量評定是否符合要求,重點核查施工原始記錄、相應檢測數據和工序、單元工程質量評定資料。

(二)重要隱蔽(關鍵部位)工程驗收質量結論核備。重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量經施工單位自評合格、監理單位抽檢后,由項目法人、監理、設計、施工等單位組成聯合小組進行現場驗收,共同檢查核定其質量等級并填寫簽證表。驗收前應提前告知質量監督機構,監督機構現場監督驗收或抽查檢查驗收情況,核備驗收質量結論,核查重要隱蔽(關鍵部位)工程聯合檢查驗收簽證資料。

(三)分部工程驗收及質量結論核備。分部工程完工后,項目法人應及時組織進行質量評定與驗收,質量監督機構派員列席驗收會議。分部工程驗收質量結論由項目法人報工程質量監督機構核備。未經核備的,不得進入下一階段驗收。

(四)單位工程外觀質量核定。單位工程完工后、驗收前,由項目法人組織相關單位對單位工程外觀質量進行綜合評定,外觀質量評定結論由項目法人報工程質量監督機構核定。

(五)單位工程驗收及質量結論核定。單位工程完工后,所有分部工程經驗收合格并通過質量監督機構核備,項目法人應及時組織相關單位進行單位工程驗收,質量監督機構派員列席驗收會議。驗收完成后,項目法人應將單位工程驗收質量結論報質量監督機構核定,未經核定的,不得進入下一階段驗收。

(六)參與階段驗收。工程建設進入樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水、引(調)排水工程通水、水電站(泵站)首(末)臺機組啟動等關鍵階段,以及部分工程投入使用前,項目法人應向竣工驗收主持單位提出階段驗收申請報告,由竣工驗收單位或其委托的單位主持組織進行階段驗收。階段驗收前質量監督機構應核查階段驗收的評定與驗收資料,提交工程質量與安全評價意見,參加階段驗收。

(七)參與項目竣工驗收。竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行(一定運行條件是指泵站工程經過一個排水或抽水期;河道疏浚工程完成后;其他工程經過6個月(經過一個汛期)至12個月)。分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段,應按以下程序進行:

1、竣工驗收自查。

2、項目法人提交竣工驗收申請報告。

3、竣工驗收主持單位批復竣工驗收申請報告。

4、進行竣工技術預驗收。

5、召開竣工驗收會議。

6、印發竣工驗收鑒定書。

竣工驗收自查由項目法人組織,質量監督機構列席自查工作會議,自查的工程項目質量結論和相關資料10日內報質量監督機構核備,未經核備不能組織竣工驗收;質量監督機構應參加竣工技術預驗收和竣工驗收,并提交工程質量與安全監督報告。

十一、監督檔案管理

監督機構須及時、系統、準確、完整地收集、整理質量與安全監督工作產生的資料和受監項目備存資料,專人負責,建立項目監督檔案,所有歸檔材料必須符合檔案管理的規定,各有關參建單位應積極配合、及時提交備存。

(一)質量與安全監督管理資料。監督機構應對開展監督活動中產生的各項文檔、記錄等收集歸檔,包括質量與安全監督書、項目監督組設立、監督計劃、項目劃分確認、監督檢查抽查記錄、監督過程形成的書面意見及其反饋意見、質量核備(定)、質量與安全評價意見或監督報告、質量缺陷備案報告、質量與安全事故處理的有關報告等。

(二)項目有關檔案資料。監督機構應對工程項目的審批文件、設計成果資料、項目法人與參建各方合同文件、參建各方現場組織機構及質量與安全保證體系文件、質量檢測單位檢測方案、工程重要隱蔽(關鍵部位)驗收資料、質量抽檢資料、各階段驗收資料、竣工圖等進行收集整理和歸檔。

十二、監督權限

根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程質量監督管理規定》等國家、水利部、省市有關質量安全的法律法規,監督機構在工作中發現有違反建設工程質量與安全管理規定的行為和影響工程質量安全的問題時,有權采取以下措施查處:

1、工程質量與安全整改通知。在定期或不定期的質量與安全監督活動中,監督機構對發現的質量與安全問題,以書面方式通知項目法人、監理單位。由責任單位進行自檢自查,找出原因,限期進行整改,整改結果書面報監督機構備案。

2、抽查情況通報。在檢查中發現使用不合格的原材料、構(部)件、中間產品和工程實體質量問題等,繼續施工將留下質量與安全隱患的或達不到質量標準的,有權責令整改,并提請水行政主管部門對相關責任單位進行通報批評。

3、停工整改或暫停施工。對工程施工中嚴重違反施工程序或工程實體質量低劣,存在質量安全隱患的,責令立即排除或停工整改;重大質量安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。問題處理完畢,監理復核合格,經監督機構核實后,由監理單位簽發復工通知。

4、行政處罰建議。對施工質量問題較嚴重或不及時整改的或嚴重違規的單位和個人,質量監督機構將予以不良行為記錄警示,問題嚴重的將建議水行政主管部門依法給予相應的行政處罰。

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